一、全面预算管理，设定控制目标，明确责任人
战略决定生存，执行决定利润。全面预算作为计划和协调企业资源的重要手段，是成本费用管理控制的基础，为成本费用设定了控制目标。全面预算编制以销售预算为起点，预测该期间所需的材料成本、机器、场地、人工、能源、制造费用等各项成本费用，监控各项成本费用支出，评价经营业绩。以工业企业为例，在既定的技术条件下，直接工人的人均产值基本上波动在一定范围内，假如一个企业的历史人均产值是90万元/年，如果年度经营计划每增加9亿元产值，那么该年度直接工人的招聘计划就要控制在增加1000人左右，而不是盲目扩大招聘或者不招聘。当然，全面预算是一个动态的过程，如果经营计划发生改变，招聘计划也要及时调整。在成熟的工业企业里，一度电能带来多少产能，都是可以严格控制的。企业经营过程中，成本费用支出可以根据与销售的相关性分成两种，一种是与销售直接相关的，就是随着销售变化而变化的，还有一种是与销售非直接相关的，比如装修办公室、维修设备等。那么，与销售直接相关的，我们可以采取定量控制；与销售非直接相关的，我们可以采取定性控制，按照特定的条件情况下，判断是不是企业需要这项支出。全面预算管理也是一个全员参与的过程，每项成本支出都应该落实责任人，比如IT部门管理全公司的电子设备-笔记本电脑、电视、网络交换机、服务器等等，那么IT部门就应该对这些成本费用负责。
